全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林日前接受新华访谈。新华网海南频道喻涛摄

  迟福林在受访时开宗明义,点明城镇化本质就是五个字--人口城镇化。新华网海南频道喻涛摄

  新华网海南频道3月1日电(纪惊鸿 梁磊)“城镇化是农村人口向城镇转移和集聚的过程,因此人口城镇化是城镇化的核心、本质。”全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林日前接受新华访谈,他强调城镇化不能只重土地和项目建设,重要的是制订与人口城镇化配套的制度和规划,并保持适当速度。“我国有条件以年均1个百分点左右的速度发展城镇化。”迟福林说。

  城镇化本质是“人口城镇化”

  迟福林在受访时开宗明义,点明城镇化本质就是五个字--人口城镇化。“城镇化是农村人口向城镇转移和集聚的过程,因此人口城镇化是城镇化的核心、本质。”而人口城镇化必然带来三个方面的变化,一个是非农产业由农村向城镇转移,比如教育、医疗,城镇的各类服务体系会整合。第二个是部分农村地域变成了城镇。第三,城镇化规模和质量存在不断提高过程。

  “人口城镇化必然伴随着全面发展。比如要形成与城镇化相适应的产业结构。在现代市场经济国家,服务业大概在70%左右,我国十多年来徘徊在40%左右,城镇化一定要形成以现代服务业为主导的产业结构。其次,人口城镇化是有质量的城镇化,体现在城市教育文化医疗等方面的发展,让城镇人口享受更有质量的生活。城镇化还会带来社会结构的变化,体现在各类社会组织,公民参与社会治理,以公民为主体的社会结构需要调整变化发展。”迟福林说。

  中共中央政治局常委、国务院副总理李克强今年年初在调研时强调,推进城镇化,核心是人的城镇化,关键是提高城镇化质量,目的是造福百姓和富裕农民。

  如何让老百姓拥有富裕的生活?迟福林认为,在现实中有几个问题需要解决。第一,农民工市民化。进到城里的人进来了要留得住住得下生活得好,一个前提是农民工市民化。最近3年-5年,最关键的是能不能进行户籍制度改革,有所突破。第二,城镇百姓需要基本公共服务均等化。中共十八大承诺,到2020年初,基本实现城乡基本公共服务均等化,老百姓对教育医疗等没有后顾之忧,生活才比较安心。第三,解决贫富差距收入差距过大。现在需要加快加大收入分配改革的力度,使得中低收入群体的收入水平逐步提高,到2020年实现国民收入倍增,实现中等收入群体倍增。这十分十分重要,也是改革发展面临的最紧迫的任务,最突出的矛盾。

  (原标题:迟福林:必须牢牢把握“人口城镇化”核心)

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